制定大气污染控制措施对策空气预报预警基础

作为大气污染防治的重要基础性工作，大气污染源排放清单是研究区域大气污染成因、机制和特点的依据，是制定大气污染控制措施、对策以及空气质量预报预警工作的基础数据和技术支撑。 在上海市环境科学研究院，调研组了解到，为了提高政策的科学性，上海市较早开展了PM2.5来源解析工作，初步得到了各项污染源对上海市大气污染的贡献率。2014年，基于该院的研究能力和现有成果，国家环保部批准该院作为依托单位，建设国家环境保护城市大气复合污染成因与防治重点实验室。 同时，上海市还注重部门之间的合作与信息共享。在上海市气象局，调研组看到，气象局工作人员正通过视频会议的方式与环保局相关工作人员交流近日的气象动态。

据悉，上海在全国率先建立了政府化环境气象工作体系。通过签订《关于进一步加强环保与气象工作的合作协议》，气象与环保两个部门联合发布空气质量预报，共同加强监测能力建设，建立信息共享机制。从2013年9月1日起，每天下午17:00以“上海市环境监测中心、上海中心气象台”的名义正式对公众发布空气质量（AQI）预报；市民可以通过此信息提前了解第二天的空气质量情况，及时调整外出和户外活动计划。今年的4月15日，该系统还进行了新的改版，实时发布各项污染物当前1小时浓度的空气质量指数。同时，两部门还在科研上联合申报相关项目和进行技术攻关。例如开展区域输送与本地排放贡献分析、臭氧、VOCs来源解析研究、气象环境对疾病的影响研究等。

作为长三角地区的重要一环，上海在联防联控中也起到了重要作用。江苏、浙江和上海同处长三角且互相接壤，地理位置决定了其面临的环境问题大致相同，跨区域交叉污染比较严重。早在2010年上海世博会期间，上海市就与江苏、浙江两省实施了区域大气污染联防联控。通过一系列控制措施，世博会期间，上海环境空气质量实现历年同期最高水平。 调研组成员、上海市政协副主席李良园在交流中对调研组表示，如今，这一联防联控的地域范围更加扩大，将安徽省纳入其中，形成了一个泛长三角的区域范畴。今年1月7日，三省一市和国家八部委在上海召开了第一次工作会议，正式启动长三角区域大气污染防治协作机制。据悉，相关实施细则即将发布。 委员建言 在调研中，委员和调研组成员们还对上海市大气污染防治工作提出了一些建议。

调研组组长、全国政协人口资源环境委员会副主任、国际竹藤中心主任中国林科院原院长江泽慧表示，虽然在污染源分析方面上海市已经走到了全国的前列，但希望未来可以进一步加强科技支撑，进一步细化污染源构成；同时，深入开展二次细颗粒物形成机理、本地源和外来污染源构成比例等问题的研究；重视臭氧治理以及潜在问题的研究。她建议，在研究中应强化协同创新，联合环保、科技、经济信息、交通、气象等部门力量，推动基础数据和科技平台的共享。可以借鉴京津风沙源治理、加强石漠化治理、关注森林活动等一系列工程的经验，加强城市森林、湿地等生态保护建设，提高生态系统的服务功能。